Ce livre est une thèse de doctorat soutenue en 2006 au PPGD-UFRGS sous la direction du professeur Almiro do Couto e Silva. Le texte traite de la participation directe des citoyens à la vie administrative et de sa condition institutionnelle, le principe de publicité. En effet, le droit à l'information sur les activités des autorités publiques est étroitement lié aux principes constitutionnels de la souveraineté populaire et de la démocratie, car il met en avant les droits des citoyens et rompt avec la tradition du secret d'Etat. L'administration travaille actuellement à rendre effectifs les droits reconnus par la Constitution et les lois en général. C'est pourquoi la thèse affirme le lien fonctionnel étroit entre la publicité, la participation et le processus administratif, qui peut être compris comme le résultat d'une sélection qui sert de prémisse aux décisions de l'administration et agit comme une structure pour les processus décisionnels. Ces thèmes font actuellement l'objet d'une étude au sein du PPGD du FMP, dans le groupe de recherche Transparence, droit fondamental d'accès à l'information et participation à la gestion des affaires publiques, sous la coordination de l'auteur.