La littérature internationale a tendance à généraliser les développements et les réformes de l'administration publique à travers des groupes ou des types de pays, souvent proches géographiquement. Ce livre se concentre sur la Roumanie pour fournir une analyse détaillée de la trajectoire de son administration publique et soutient qu'il est trop simpliste de considérer la Roumanie comme similaire à ses voisins d'Europe centrale et orientale. La théorie institutionnelle, à la fois historique et sociologique, fournit un cadre d'analyse de l'état actuel de l'administration publique en Roumanie, caractérisée comme une bureaucratie non professionnelle . La recherche empirique est basée sur des entretiens avec des membres des élites bureaucratiques et politiques de Roumanie. Cette recherche explique clairement l'état de l'administration publique dans le pays, qui est très éloigné des approches idéalisées et internationalisées du changement administratif caractérisées par des mouvements de réforme tels que la nouvelle gestion publique et la gouvernance.